記者近日從陜西省西安市市場監(jiān)管局了解到，該局探索實施一套標準規(guī)范、一套程序辦案、一套機制協(xié)同、一支隊伍執(zhí)法的“四個一”標準化執(zhí)法模式，有效遏制不文明不規(guī)范執(zhí)法行為，切實減輕企業(yè)負擔，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

在標準規(guī)范方面，西安市市場監(jiān)管局優(yōu)化市、區(qū)兩級執(zhí)法隊伍管理體制，編制印發(fā)執(zhí)法事項清單，明確執(zhí)法權(quán)限和責任邊界，促進同一事項相同情形同基準裁量、同標準處罰。發(fā)布實施行政處罰《程序規(guī)范》《文書規(guī)范》《人員規(guī)范》《行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)范》等7項地方標準，制定8個重點領域34部常用法律法規(guī)的《行政處罰裁量指南》，對269項行政處罰事項裁量階次、適用情形、確定標準等關(guān)鍵內(nèi)容逐條細化量化，將行政處罰從輕、一般、從重3個裁量階次細化為9級，最大限度壓縮行政處罰自由裁量空間。

在執(zhí)法程序方面，該局制定日常監(jiān)管違法線索移交辦法，建立線索發(fā)起、案件辦理、結(jié)果反饋全流程閉環(huán)管理，編制市場監(jiān)管行政處罰普通程序、實施強制措施程序、審核程序、聽證程序標準化流程圖。啟用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，設置人員管理、案源管理、數(shù)據(jù)分析等模塊，提升執(zhí)法標準體系精度和廣度。

在執(zhí)法協(xié)作方面，建立西安都市圈市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會議制度，打造跨區(qū)域協(xié)作平臺，簽訂食品安全、打傳規(guī)直、知識產(chǎn)權(quán)保護等7部執(zhí)法協(xié)作協(xié)議。與青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)文，在西北5省復制推廣行政執(zhí)法“西安模式”。建立執(zhí)法部門與司法機關(guān)情報會商、案件偵辦、案源共享、檢驗鑒定結(jié)果互認等機制，共建行刑銜接聯(lián)絡工作站、行刑銜接食品檢驗實驗室，開通涉刑案件檢測綠色通道，著力解決有案不移、有案難移、以罰代刑等問題。依托智慧市監(jiān)平臺，探索大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍改革試點，籌建行政執(zhí)法調(diào)度指揮中心，市、區(qū)兩級執(zhí)法部門構(gòu)建聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作辦案模式，建立信息交流線索通報、證據(jù)轉(zhuǎn)移、處置會商、聯(lián)辦聯(lián)查、交流研討的聯(lián)動機制，實現(xiàn)全域執(zhí)法聯(lián)動響應。

西安市市場監(jiān)管局推行“一支隊伍管執(zhí)法”，組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊，將高頻率、易發(fā)現(xiàn)、易處置和基層管理迫切需要且能有效承接的執(zhí)法事項賦予鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊，避免多頭執(zhí)法、頻繁執(zhí)法問題。將全市市場監(jiān)管執(zhí)法人員信息納入陜西省執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)進行動態(tài)智能監(jiān)管，定期組織執(zhí)法干部定向輪崗交流，增強執(zhí)法隊伍生機活力。常態(tài)化開展一周一法、一月一考、一季一交流全員學法活動，創(chuàng)新推行“三學三研”業(yè)務培訓模式，開展“百人百課”微課堂、執(zhí)法標準知識競賽等活動。