湖南省市場監(jiān)管局、省委社會工作部、省高級人民法院、省人民檢察院等8部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法處理市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》聚焦當(dāng)前投訴舉報制度被濫用的問題，精準(zhǔn)施策，堅決遏制以“打假”為名行“碰瓷”之實(shí)的惡意索賠行為，切實(shí)維護(hù)公平有序的市場秩序和誠信經(jīng)營環(huán)境。

《指導(dǎo)意見》共14條，系統(tǒng)構(gòu)建“保障正當(dāng)維權(quán)、規(guī)制權(quán)利濫用、嚴(yán)打違法犯罪”的治理框架，涵蓋基本原則、分類處置、執(zhí)法規(guī)范、協(xié)同機(jī)制等內(nèi)容。

《指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)對有益舉報的鼓勵與保護(hù)。支持并規(guī)范“吹哨人”、企業(yè)內(nèi)部人員及公益性組織的舉報行為，建立健全舉報激勵與保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮其在發(fā)現(xiàn)隱蔽性、深層次違法違規(guī)行為中的“前哨”作用。針對惡意索賠亂象，《指導(dǎo)意見》明確：對以不正當(dāng)牟利為目的的惡意投訴、虛假舉報等濫用投訴舉報權(quán)利的行為，依法予以甄別、規(guī)制，并納入信用監(jiān)管體系，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒；對借投訴舉報之名實(shí)施敲詐勒索、詐騙等涉嫌違法犯罪的行為，市場監(jiān)管部門將與公安、檢察機(jī)關(guān)深化執(zhí)法協(xié)作、線索移送和案件會商，形成高壓震懾態(tài)勢，切實(shí)筑牢消費(fèi)環(huán)境防線。

《指導(dǎo)意見》優(yōu)化了處置流程，鼓勵爭議雙方先行和解，和解不成則調(diào)解優(yōu)先，化解糾紛于萌芽；落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”制度，體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管。此外，《指導(dǎo)意見》要求建立健全跨部門協(xié)同治理機(jī)制。市場監(jiān)管、法院、檢察院、公安、司法行政、營商環(huán)境、信訪等多部門要定期會商，加強(qiáng)信息共享、強(qiáng)化聯(lián)動處置，推動形成源頭預(yù)防、過程管控、后果懲戒全鏈條閉環(huán)管理，確保投訴舉報制度回歸維權(quán)本源，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。