近日，黑龍江省市場監(jiān)管局印發(fā)實施《黑龍江省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），旨在為黑龍江省市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化注入新動能，護航黑龍江省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)介紹，當前，國家與省級層面執(zhí)法案卷評查規(guī)定和標準存在差異，行政檢查、行政強制案卷評查標準長期缺失。黑龍江省市場監(jiān)管局聚焦法治政府建設新形勢，行政執(zhí)法案卷管理與評查工作新要求，從解決難題，提升監(jiān)管效能出發(fā)，研究制定《辦法》，成為破解執(zhí)法監(jiān)督痛點、堵點，補齊短板的“及時雨”。

《辦法》聚焦市場監(jiān)管核心執(zhí)法領域，構建全流程評查體系，亮點突出。在評查范圍與原則上，《辦法》明確覆蓋全系統(tǒng)已辦結的行政許可、行政處罰、行政檢查、行政強制案卷，堅持“監(jiān)督執(zhí)法與促進執(zhí)法相結合、糾正錯誤與改進工作相結合”，確保評查工作客觀公正、實事求是。在機構職責與方式上，《辦法》要求實行“法制機構統(tǒng)籌協(xié)調(diào)﹢業(yè)務機構分工負責”模式，有效避免重復交叉評查；采取全面評查、重點評查、專項評查、隨機抽查、交叉評查等方式，線上線下同步推進，兼顧覆蓋面與針對性。在程序與標準上，《辦法》設計了11步評查流程，實行“一案一評”，從制度上杜絕“走過場”；構建“基礎標準﹢文書標準”雙軌制，為執(zhí)法質(zhì)量裝上“雙保險”。同時，《辦法》推出行政檢查案卷評查標準。

《辦法》明確將評查結果納入法治市場監(jiān)管建設評價，對存在較多不合格案卷的單位，可約談其負責人；對執(zhí)法人員存在違法履職、不當履職等情況的，依據(jù)相關規(guī)定進行嚴肅處理；提出建立優(yōu)秀案卷指導制度，通過匯編優(yōu)秀案卷供基層學習交流；鼓勵利用信息化手段開展評查，推動行政執(zhí)法案卷評查信息化建設，必要時可委托第三方機構參與，提升評查的專業(yè)性與效率。