今年以來，“兩新”政策支持品類及補貼范圍不斷擴大，政策帶動效果持續(xù)顯現(xiàn)。接下來，如何再加力？國家發(fā)展改革委近日對外表示，要準確把握新形勢新任務新要求，進一步完善“兩新”政策實施機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦重點領域，豐富支持手段，嚴格監(jiān)督管理，充分發(fā)揮“兩新”政策效能。

促進投資增長

國家發(fā)展改革委近日公布的數(shù)據(jù)顯示，隨著我國新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化深入推進，很多存量資產(chǎn)陸續(xù)進入報廢和更新高峰期，設備更新的市場規(guī)模每年可達到5萬億元以上。

推動設備更新，去年以來一系列政策舉措加快落地。根據(jù)國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)，2024年，安排1500億元超長期特別國債資金支持工業(yè)、環(huán)境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、能源電力、老舊電梯、海關(guān)查驗設備、用能設備、回收循環(huán)利用等12個領域4600余個項目。

“2025年，超長期特別國債支持設備更新的資金規(guī)模增加至2000億元，支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)等領域設備更新和工業(yè)軟件升級。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，設立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，完善設備更新貸款貼息政策，累計簽約貸款1.4萬億元。優(yōu)化所得稅政策，對企業(yè)相關(guān)設備改造投入按10%抵免當年應納稅額。

在大規(guī)模設備更新政策帶動下，2024年全國重點領域設備更新總量超過2000萬臺（套）；2025年上半年，設備工器具購置投資同比增長17.3%，與“兩新”密切相關(guān)的計算機及辦公設備制造業(yè)、消費品制造業(yè)、裝備制造業(yè)、工業(yè)技改投資同比分別增長21.5%、12.3%、6.3%、3.6%。

“與此同時，帶動相關(guān)行業(yè)利潤改善明顯。6月份，醫(yī)療儀器設備及器械制造、印刷制藥日化及日用品生產(chǎn)專用設備制造、通用零部件制造等行業(yè)利潤快速增長，同比分別增長12.1%、10.5%、9.5%。”國家統(tǒng)計局工業(yè)司統(tǒng)計師于衛(wèi)寧說。

激發(fā)消費活力

消費品以舊換新同樣有較大空間。據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，目前我國車齡15年以上的乘用車超過700萬輛，至少有1.8億臺家電產(chǎn)品已超過安全使用年限，更高質(zhì)量、更智能、更綠色、更個性化的消費品需求潛力巨大。

國家發(fā)展改革委介紹，2024年，向地方直接安排1500億元超長期特別國債資金支持汽車、家電、家裝、電動自行車等4大類消費品以舊換新，統(tǒng)籌支持老舊營運貨車、老舊農(nóng)機、新能源公交車及動力電池更新。2025年資金規(guī)模增加至3000億元，支持范圍擴大至國四排放汽車報廢更新、手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新等。

數(shù)據(jù)顯示，在消費品以舊換新政策帶動下，2024年汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元；2025年消費品以舊換新政策繼續(xù)顯效，截至6月底，汽車、家電、手機等數(shù)碼產(chǎn)品、家裝、電動自行車5大類消費品以舊換新合計帶動銷售額超過1.6萬億元，已超過2024年消費品以舊換新銷售額。

國家統(tǒng)計局貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計司司長于建勛表示，各地擴大補貼范圍、簡化流程、優(yōu)化服務，扎實推進消費品以舊換新政策實施，效果不斷顯現(xiàn)。上半年，限額以上單位家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、通訊器材類、家具類商品零售額同比分別增長30.7%、25.4%、24.1%、22.9%。

更好釋放效能

如何進一步推進“兩新”政策落地顯效？

用好相關(guān)資金是一個重要方面。據(jù)悉，今年第三批690億元支持消費品以舊換新的超長期特別國債資金已下達完畢，將于10月份按計劃下達第四批690億元資金，屆時將完成全年3000億元的下達計劃。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，要抓好超長期特別國債資金支持設備更新項目組織實施，督促各地各有關(guān)單位加快項目建設、加快資金撥付，推動盡快形成更多實物工作量。堅持更加注重“時序性”和“均衡性”的原則，有序下達并均衡使用消費品以舊換新資金，實現(xiàn)消費品以舊換新政策實施平穩(wěn)有序，資金均衡使用可持續(xù)。

“要進一步聚焦重點產(chǎn)品設備，充分發(fā)揮政策帶動和資金放大撬動效應。”上述負責人說，深入開展各領域存量產(chǎn)品設備評估診斷，分析評估不同行業(yè)、不同產(chǎn)品設備更新改造的直接效益和帶動效應，強化節(jié)能降碳工作導向，優(yōu)化設備更新和消費品以舊換新支持品類和執(zhí)行標準，向節(jié)能降碳潛力大的重點產(chǎn)品設備傾斜。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具，加力實施設備更新貸款貼息，進一步激發(fā)市場積極性，按照地方“自審自放自貼”的原則，簡化操作流程，提高辦事效率，擴大貸款貼息政策惠及面。

國家發(fā)展改革委表示，還要進一步豐富支持手段，著力構(gòu)建更新?lián)Q新長效機制，嚴格監(jiān)督管理，全鏈條防范項目和資金風險，扎實推動“兩新”政策更好釋放效能。