《意見》將工作要求具體化、實施路徑精細化，為地方探索實踐提供了詳實清晰的工作指引。

“高效辦成一件事”是提升行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，它作為一項全新的系統(tǒng)性工程，涉及面廣、復(fù)雜程度高，對地方探索實踐提出了更高要求。此次國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制的意見》（以下簡稱《意見》）將工作要求具體化、實施路徑精細化，為地方探索實踐提供了詳實清晰的工作指引。

一、“高效辦成一件事”探索實踐取得積極成效

前期，衢州市按照國家和浙江省相關(guān)部署要求積極探索，推動信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查等“一件事”高質(zhì)量落地。

一是“一窗受理”更加集約。按照“全科無差別+板塊無差別”優(yōu)化線下窗口，將商事登記、投資項目、非常駐部門三類60余個專業(yè)窗口合并為11個“全科無差別”綜合窗口，每個窗口能受理30多個部門的1300多個事項，不動產(chǎn)、社保醫(yī)保、公積金、公安、稅務(wù)分類設(shè)置“板塊無差別”綜合窗口，全面實現(xiàn)“只跑一窗”辦成“一件事”。

二是“一網(wǎng)通辦”更加智能。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深化線上線下融合，除涉密涉敏感事項外100%線上可辦，線上辦件比例80%以上，全面推動政務(wù)服務(wù)“好辦易辦、跨省通辦、就近可辦”。探索全程“無人工干預(yù)”的智能審批。已實現(xiàn)職工參保登記、購買自住住房提取住房公積金、異地長期居住人員備案等134個事項“智能秒辦”。

三是“一件事”辦理更加高效。以國辦發(fā)布的前三批33個重點事項落地實施為抓手，不斷提升企業(yè)和群眾辦事體驗。公積金貸款“一件事”率先實現(xiàn)線上面簽、全流程“不見面”辦理，醫(yī)療費用報銷“一件事”實現(xiàn)“零跑腿”“零墊付”的“一站式”自動即時結(jié)算。

二、“高效辦成一件事”工作路徑持續(xù)細化明確

雖然工作成效已經(jīng)顯現(xiàn)，但實踐中在跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、落地實施標準規(guī)范、工作創(chuàng)新拓展等方面仍需加強指導(dǎo)，新出臺的《意見》為地方縱深推進細化了實施路徑、提供了實操指南。

一是《意見》強化了整體政府的系統(tǒng)理念。文件聚焦跨部門、跨層級工作協(xié)同這一關(guān)鍵難點，理清國務(wù)院有關(guān)部門和地方有關(guān)部門、地方政務(wù)服務(wù)管理部門和業(yè)務(wù)牽頭部門等責(zé)任分工，推動打破傳統(tǒng)的條塊分割的業(yè)務(wù)壁壘和機制障礙，指導(dǎo)地方構(gòu)建職責(zé)清晰、分工明確、銜接順暢的工作協(xié)同機制，最大限度整合政府服務(wù)資源、服務(wù)平臺、服務(wù)能力，加快形成縱向上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作格局，凝聚政務(wù)服務(wù)改革合力。

二是《意見》明確了落地實施的科學(xué)路徑。文件充分考量了各地政務(wù)服務(wù)改革基礎(chǔ)和發(fā)展階段不平衡的現(xiàn)狀，基于“高效辦成一件事”的復(fù)雜性與長期性，科學(xué)總結(jié)先進地區(qū)的前期探索經(jīng)驗，細化工作落地的具體步驟，明確了優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程、集約建設(shè)線上辦事系統(tǒng)、提升線上綜合服務(wù)能力、提升用戶服務(wù)體驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體工作要求和工作標準，有效降低了地方工作門檻，加速改革舉措落地見效。

三是《意見》點題了擴面延伸的創(chuàng)新方向。文件指導(dǎo)地方發(fā)揮“高效辦成一件事”的牽引作用，將“高效辦成一件事”的思維方式和工作方法，延伸拓展到惠企便民服務(wù)、綜合監(jiān)管、政務(wù)運行等領(lǐng)域，推動服務(wù)流程優(yōu)化、系統(tǒng)互聯(lián)互通，聚焦特定人群和產(chǎn)業(yè)鏈推出“一類事”服務(wù)場景，探索推進“人工智能+政務(wù)服務(wù)”等，實現(xiàn)在更大范圍、更多領(lǐng)域落地見效。

三、“高效辦成一件事”強化攻堅全面落地增效

衢州將以《意見》為行動綱領(lǐng)，加快破解政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域難點堵點，尤其是在“只進一門”方面加快探索步伐，做好政務(wù)服務(wù)大廳集約化建設(shè)的同時，推進線下服務(wù)提質(zhì)增效。

一是推進事項全面進駐。按照“應(yīng)進盡進”原則推進事項進駐，整合取消各類分中心，引入與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水、電、燃氣、公交、銀行、通信運營商、石油石化等窗口，設(shè)置駕駛證考場、車輛查驗場地，拓展駕駛?cè)丝鄯譂M分學(xué)習(xí)、車輛外觀查驗等高頻機動車業(yè)務(wù)。

二是優(yōu)化窗口服務(wù)模式。根據(jù)不同板塊辦件需要，優(yōu)化開放式布局，強化前后臺業(yè)務(wù)銜接。推動投資項目審批等企業(yè)交流頻次高的部門開放式辦公，后臺審批人員在做好自身業(yè)務(wù)同時能更好直接服務(wù)企業(yè)。

三是強化服務(wù)資源調(diào)配。完善智慧潮汐窗口等機制，依托數(shù)字化系統(tǒng)實時監(jiān)測取號、收件、辦件等大廳服務(wù)狀態(tài)數(shù)據(jù)，搭建潮汐算法模型，實現(xiàn)窗口智能預(yù)警、人員快速響應(yīng)、浙政釘實時派單，相關(guān)功能啟用全流程在線進行、可分析追溯。

四是拓展增值服務(wù)內(nèi)容。將人才、科創(chuàng)、知識產(chǎn)權(quán)、金融等涉企增值服務(wù)板塊，按照服務(wù)主題劃分為項目服務(wù)、營商法治、人才科創(chuàng)、開放涉外等專區(qū)，整合相關(guān)服務(wù)場所提供專業(yè)化集成化的涉企服務(wù)。推動營商法治專區(qū)整合公證處、法律援助中心、仲裁法庭、調(diào)解中心等司法服務(wù)場所，推出商事解紛等“一件事”服務(wù)場景。

五是推動空間共享復(fù)用。窗口壓減后騰出的場地提供給團委、科協(xié)、體育等部門，聚焦“一老一小”需求，設(shè)置家門口的青少年宮、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐基地、8090城市書吧、老年學(xué)堂、南孔夜校、科技體驗長廊、運動健康促進中心等，不斷拓展生活服務(wù)、便民服務(wù)，構(gòu)建老幼共享的服務(wù)矩陣，最大程度實現(xiàn)場地集約化應(yīng)用。

（衢州市營商環(huán)境建設(shè)辦公室主任 洪寒月）