國務(wù)院新聞辦公室于7月23日上午10時舉行新聞發(fā)布會，介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況。什么是封關(guān)？什么時候開始封關(guān)？一起來看——

什么是封關(guān)？

封關(guān)是指，將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

“一線”放開，就是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；

“二線”管住，就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準管理；

島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。

什么時候啟動封關(guān)？

封關(guān)的具體時間，經(jīng)黨中央批準，定于2025年12月18日正式啟動。

封關(guān)是封島嗎？

封關(guān)不是封島，而是進一步擴大開放，封關(guān)后海南與國際的聯(lián)系將更加便捷，這對于加快吸引全球優(yōu)質(zhì)要素集聚，促進海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，為全國改革開放探路開路，具有重要意義。

封關(guān)后去海南島出差、旅行是否會不方便？

按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計，除部分貨物從海南自貿(mào)港進入內(nèi)地需要接受查驗外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行，都和現(xiàn)在一樣，不需要辦理額外的證件。

未來各類主體特別是廣大旅客，進出海南島不僅不會受到影響，還將享受到更好的旅行體驗和更好的服務(wù)。

繼續(xù)實施離島免稅購物政策，將允許島內(nèi)居民能夠免稅購買一些進口產(chǎn)品

全島封關(guān)運作后，財政部將結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)實際，和推進更高水平對外開放的需要，繼續(xù)深化稅制改革，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。主要涉及以下五個方面：

一是繼續(xù)落實好企業(yè)所得稅和個人所得稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策，吸引更多符合自由貿(mào)易港建設(shè)需要的高端人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地海南，助力自由貿(mào)易港發(fā)展。

二是不斷擴大“零關(guān)稅”商品范圍，適時調(diào)整進口征稅商品目錄。

三是繼續(xù)實施離島免稅購物政策，并結(jié)合消費者多元化購物需求，進一步優(yōu)化調(diào)整政策安排，支持海南建設(shè)國際旅游消費中心。

四是積極研究島內(nèi)居民消費進境商品的相關(guān)稅收政策，適時開展對島內(nèi)居民消費的進境商品實行正面清單管理，也就是允許島內(nèi)居民能夠免稅購買一些進口產(chǎn)品。這項試點工作，將盡快開展，提升島內(nèi)居民的獲得感。

五是穩(wěn)步推進銷售稅改革研究工作。銷售稅主要涉及增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設(shè)稅，以及教育附加等多項稅費的合并，涉及面比較廣，情況也更復(fù)雜一些，既要考慮當前情況，也要考慮長遠政策安排。將按照穩(wěn)妥有序、分步推進的原則，推動簡化稅制研究工作，并根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展情況適時進行測試實施。

海南將加快建設(shè)國際旅游消費中心

今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年，將搶抓機遇，加快建設(shè)國際旅游消費中心。一方面，加快打造獨具影響力的文旅消費新場景。將建設(shè)一批國際文旅IP和項目，并且同時推進現(xiàn)有的景區(qū)景點煥新升級，為游客提供更加豐富多元的旅游體驗。另一方面，進一步營造安心、放心、開心、舒心的旅游消費環(huán)境。所以，推出了“放心消費在海南”的服務(wù)系統(tǒng)，為游客提供從了解商家、購買商品到投訴維權(quán)、先行賠付的全流程一站式服務(wù)，推動放心消費“全行業(yè)、全領(lǐng)域、全覆蓋”。將用誠信規(guī)范的經(jīng)營、熱情周到的服務(wù)，讓廣大中外游客賓至如歸、流連忘返。

現(xiàn)階段封關(guān)政策有哪些？

一是實施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策。“一線”進口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。

二是實施更加寬松的貿(mào)易管理措施。在“一線”進口方向，對全國現(xiàn)有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排。

三是實施更加便利的通行措施。以島內(nèi)現(xiàn)有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行；設(shè)置運行海口新海港、?？谀细鄣?0個“二線口岸”，對進入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。

四是實施更加高效精準的監(jiān)管模式。對“零關(guān)稅”貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實行低干預(yù)、高效率的精準監(jiān)管，保障各項開放政策平穩(wěn)落地。有關(guān)政策文件稍晚時候?qū)㈥懤m(xù)對外公布，并于全島封關(guān)之日起施行。